ОВОС: оценка воздействия на окружающую среду — когда нужна и из чего состоит

ОВОС — это процедура, в ходе которой ещё на стадии планирования оценивают, как намечаемая хозяйственная или иная деятельность может повлиять на окружающую среду. Её цель — заранее понять, как планируемый объект повлияет на природу и людей, и учесть это ещё на стадии подготовки решений, а не после того, как воздействие уже произошло.

Что такое ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду проводится для объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе (ГЭЭ). По сути это не просто документ, а целая процедура: заказчик готовит материалы об ожидаемом воздействии, информирует общественность, проводит общественные обсуждения и учитывает мнение населения и заинтересованных сторон. Результат ОВОС используется при принятии решения о реализации намечаемой деятельности.

Что включает процедура ОВОС

ОВОС — это последовательность шагов, а не разовая справка. В общем виде она состоит из следующих элементов:

• подготовка материалов ОВОС по намечаемой деятельности;
• информирование общественности о планируемом объекте и о предстоящих обсуждениях;
• общественные обсуждения материалов;
• учёт мнения населения и заинтересованных сторон;
• подготовка итоговых материалов ОВОС.

Когда нужна ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду нужна для тех видов деятельности и объектов, которые подлежат государственной экологической экспертизе. Перечень объектов ГЭЭ закреплён в статьях 11 и 12 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»: к ним относятся, например, объекты I категории НВОС, объекты на особо охраняемых природных территориях, объекты размещения и обезвреживания отходов, объекты на континентальном шельфе и во внутренних морских водах и ряд других. Точный перечень зависит от конкретного объекта: вид деятельности, размещение и характеристики во многом определяют, требуется ли ОВОС именно в вашем случае. Если вы не уверены, попадает ли объект под ГЭЭ, имеет смысл уточнить это до начала проектирования.

Чем ОВОС отличается от раздела ООС

ОВОС и раздел ООС часто путают, хотя это разные вещи. Раздел ООС — это раздел проектной документации, который разрабатывается по требованиям Постановления Правительства № 87 (ПП-87). ОВОС же — это процедура, которая проводится для объектов государственной экологической экспертизы и включает общественные обсуждения.

Проще говоря: если объект подлежит государственной экологической экспертизе, нужна полноценная процедура ОВОС с общественными обсуждениями; раздел ООС готовится в составе проектной документации по своим правилам. В ряде проектов эти работы дополняют друг друга, и важно правильно определить, что именно требуется по вашему объекту.

Как мы помогаем с ОВОС

Мы проведём ОВОС и сопроводим общественные обсуждения: подготовим материалы оценки воздействия на окружающую среду, организуем информирование общественности, поможем корректно учесть мнение населения и заинтересованных сторон и подготовим итоговые материалы. Это снижает риск замечаний и упрощает дальнейшее прохождение государственной экологической экспертизы.

На старте важно правильно определить статус объекта: подлежит ли он государственной экологической экспертизе и, соответственно, требуется ли по нему полноценная процедура ОВОС с общественными обсуждениями, или достаточно раздела ООС в составе проектной документации. Поскольку это объект-специфичный вопрос, лучше разобрать его на конкретном примере — на бесплатной консультации мы оценим ваш объект и подскажем, какой именно набор работ потребуется и в какой последовательности его удобнее выполнять.